【建言献策】中心城区城中村改造工作的建议

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热度0票 浏览983次 时间:2018年10月12日 08:31
  盐湖区政协主席常正,盐湖区政协常委、盐湖区委办公室副主任吕凯兵反映:龙8国际官网欢迎您市城区列入改造计划的城中村共45个,其中在中心城区88.9平方公里范围内的有36个,不在规划范围内有9个,涉及居民户数18400户,人口59885人,需改造城中村住宅建设用地面积1011.84公顷。盐湖区政协组织部分政协委员对城中村改造进行专题调研,发现在改造过程中还存在一些问题,需要尽快解决。
  一是被改造村宅基面积较大,区级财力不足。《村镇建房用地管理条例》规定平川地区宅基面积不得超过二分。但据我们统计,实际城中村范围内各户宅基地有3分至6分不等,甚至还存在1户1亩左右建设用地情况,而且在改造区域内,私搭乱建、违章建筑、家庭公寓较多(家庭公寓占30%以上)。拆迁成本远大于土地净收益,区级财力明显不足。
  二是补偿标准差异化加大动迁难度。近年来,在城市建设征收居民建设用地时,市住建局、市城投公司、市土地局以及盐湖区在征收补偿上标准不一,造成在居民对赔偿标准比高不比低,动迁难度加大。
  三是回迁安置难度大。盐湖区没有房产管理职能,对安置房源无法控制。在阳光安置方面,由于缺少沟通和交流,回迁户对政府在房源供应、户型搭配和选房的公开性、公正性存在一定的疑虑,导致安置工作难度较大。
  四是市级授权不足。由于历史原因,盐湖区在中心城区没有规划、建设、管理方面的行政职能,缺少总规、控规等一些基础性工作资料。每个城改项目的组织实施,需市政府授权方可按程序开展。同时,需市规划、住建部门提供规划建设方面的相关资料。
  为此建议:
  一是应尽快出台专项规划。最近,龙8国际娱乐官方网站正在编制棚户区、城中村改造近期、中期、远期规划,这将科学指导盐湖区有序推进城中村改造。建议在规划中遵循先易后难、示范引领、重点突破、整体推进的原则,着重体现打通断头路、改造一处带动一片的效果。
  二是建议尽快出台配套政策。建议市政府研究出台相关政策,对城中村拆迁补偿、宅基确定等问题进行规范。尽快完善出台户籍制度、养老保险、集体经济改制等一系列相关政策,推动“四改四变”(房改、户改、地改、社改和农民变市民、村委变居委、村民变股民、农保变城保),或将城中村的集体土地按程序确定为国有土地,以便城改工作按照《国有土地征收条例》依法开展,确保城中村改造工作统筹推进、不留死角。
  三是建议统筹解决资金问题。根据地方政府公共预算收入、建设与债务支出和当前政府债务情况,由于盐湖区授信额度有限,建议市委、市政府将市、区两级授信额度进行捆绑共用,以便更好地推动支持城中村改造。
  四是建议加大招商引资力度。建议市级相关部门牵头,助力盐湖区招引国内实力强、信誉好的开发商,投资落户城改片区,加快推进城中村改造工作。
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